随州协同办案平台赋能政法工作现代化 实现刑案全流程全业务网上运行

10天，一起判刑6个月、罚金2000元的普通盗窃案结案。

(资料图片仅供参考)

这样的办案效率，让湖北省随县公安局厉山派出所办案民警呙才临叹服——

法律文书自动生成和类案比对，不到3分钟完成80页卷宗组卷;案件即时推送检察机关，承办检察官办结案件、提起诉讼，结案信息推送至法院;法院审理作出判决后，依托“网上换押”功能，仅几分钟就完成换押工作。

这一切，得益于湖北省政法业务协同办案平台在随州市的试点建设应用。

2020年4月，湖北省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发文件，将随州市纳入全省第一批政法业务协同办案系统应用试点。

“试点以来，我们推动实现了非涉密刑事案件全面上线运行、‘单轨制’应用逐步铺开，有效破解政法部门‘案多人少’、案件办理周期长等难题，实现了刑事案件从侦查到执行的全流程、全业务网上运行，全市政法系统‘办案链’更高效、‘数据链’更畅通、‘监督链’更紧固。”随州市委政法委常务副书记石守超说。

提效率

在广水市公安局，有一个“卷宗数字化中心”，其主要职能是为政法业务协同办案提供“数字食材”。

该中心建成智能组卷系统，配备3台智能案管机，由两名民警和3名辅警组成专职管理队伍。

“所有非涉密刑事案件一律制作‘电子卷’、一律进卷宗数字化中心入库保管、一律进执法办案管理中心办理、一律应用智能笔录、一律当场电子签名捺印并导入警综平台，大力推动案件卷宗数字化向前端延伸。”广水市公安局有关负责人说。

公安机关作为协同办案业务的发起者，承担着刑事案件证据材料、法律文书等原始数据录入重任。

为全面提升源头电子数据质量，随州市公安机关全力推进协同平台卷宗数字化中心和执法办案中心“两中心”建设应用，逐步实现案件侦办阶段卷宗数字化。

目前，随州市公安机关通过政法业务协同办案平台实现了提请逮捕、移送审查起诉、网上换押等8个协同流程36个协同节点线上流转。

随州市充分承接运用政法业务协同办案平台，推动市、县公安、检察、法院、司法行政等部门联合、平台聚合、流程融合、数据汇合，打造刑事案件侦查、起诉、审判、执行线上流转闭环，让案件办理更加便捷规范。

政法业务协同办案平台的应用给随州市政法干警带来最直接感受是“效率提升”——

在公安机关，过去需要30多分钟制作完成的一份法律文书缩短到5分钟左右，提请逮捕和移送审查起诉平均办案时间分别节省40%和45%;

在检察机关，平均每件案件受理时间可减少半小时，电子卷宗制作时间可减少1小时，每件一审公诉案件可节省制作文书、证据审查时间6小时;

在法院系统，可快速完成立案，平均缩短立案时间70%，同时电子卷宗随案同步生成率达100%，阅卷效率提高80%，办案效率提升43%。

除隐患

社区矫正对象入矫前的脱管漏管风险，一度让随州市司法行政机关“很头疼”。

收到法院等发来的法律文书后，司法行政机关办理入矫手续，通常需要1个月左右时间才能完成。

“这1个月里，社区矫正对象有私自出境、脱离监管甚至脱逃可能，存在监管风险和工作漏洞。”随州市社区矫正工作管理局局长聂建明介绍。

如今，依托政法业务协同办案平台，随州市实现社区矫正对象入矫工作网上发起、网上审批、网上接收，解矫通知一键发送对应政法部门，提高跨部门业务办理效率同时规避了因文书流转导致的社区矫正对象脱管漏管风险。

案件既要办得快，还要办得好。随州市通过政法业务协同办案平台，推动刑事案件办理更加规范、全面，避免人为疏漏，堵住风险漏洞，提升办案质量。

随州市创新建立“单轨制”试运行标准规范，推动刑事案件办理由前期线上办理、线下移送“双轨制”运行，向全程线上办理“单轨制”升级。

截至目前，随州市危险驾驶、故意伤害等12类刑事案件全面实现“单轨制”运行，全市“单轨制”流转案件占全部刑事案件70%以上。

随州市还全力打造政法业务协同执法监督卷宗管理中心，依托协同办案平台，建立数据模型，让党委政法委和检察机关线上无延迟掌握案件办理各类信息，推动执法监督和法律监督融合，提升多元监督质效。

“政法业务协同办案平台不仅是‘数据库’，还是‘蓄能池’，不仅赋能办案提速提质，还促进监督提档提级。”广水市委政法委常务副书记夏进军说。

优治理

危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗4类案件在整体发案数量中占比较高。

根据政法业务协同办案平台态势分析之案件态势模块反映出的这一情况，随州市公安机关有针对性开展打击“盗抢骗”和交通整治专项行动，显著降低了这4类案件发案率。

政法业务协同办案平台从投入使用至今，积累了大量案件数据信息，随州市委政法委积极运用平台“态势分析”功能，实时掌握平台应用情况，有效开展执法监督，科学研判社会治安形势。

随州市政法业务协同办案平台提供了行政区划、办案阶段视角，把全市各地刑事案件立案、破案数量以及同比、环比情况一目了然“晒”出来，有针对性推动平台深度规范化应用。

在执法监督模块，随州市政法业务协同办案平台实现案件办理全流程跟踪管理，针对重点关注的超期案件、补充侦查案件、不捕不诉、发回重审以及判决无罪案件等主动发现监督线索，推动监督关口前移。

随州市政法业务协同办案平台案件态势模块中数据研判以案件、嫌疑人为主体，展现相关案件趋势、结案案件类型、刑罚分布、嫌疑人特征分布等情况，真正让各级决策者“底数清、情况明”。

“通过分析刑事案件发案规律、趋势，可以有效发现社会治安苗头性、倾向性问题，为党委、政府作出社会治理决策提供依据，把大量零散信息数据转化为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理的现实战斗力。”随州市委政法委副书记何烨燃说。