【民建北大“城市发展论坛”】何凡：为京津冀水资源提供一体化保障 环球新要闻

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5月28日，第十一届民建北大“城市发展论坛”在北京大学举办，论坛就经济建设、社会建设、文化建设、管理体制建设和生态建设等中国城镇化过程中持续解决的可持续发展问题展开研讨。

其间，中国水科院水资源所节水与水资源利用室主任、水利部京津冀水安全保障重点实验室学术带头人何凡围绕“京津冀水资源安全保障”这一主题，介绍了京津冀水资源安全保障总体形势、所面临关键问题、未来保障目标及科学应对措施等。

中国水科院水资源所节水与水资源利用室主任、水利部京津冀安全保障重点实验室学术带头人何凡发言

何凡指出，京津冀是我国经济最具活力的地区之一，同时也是我国乃至全世界人类活动对水循环扰动最强烈、水资源承载压力最大、水生态系统受损最严重的区域之一。长期以来，水资源问题对京津冀经济社会发展产生了深刻影响。近些年来，京津冀水资源安全面临主要挑战之一是水资源衰减。

何凡表示，相关研究表明，京津冀所在的海河流域水资源呈急剧衰减态势。造成衰减的原因包括降水变化、植被增加、农田耕作、地下水位下降和湖库人工水体建设。其中，降水变化、植被增加是主要因素。而植被增加这一人为因素尤其需要引起重视。20世纪80年代以来，海河流域山丘区实施了大规模的“三北”防护林工程、京津风沙源治理工程、退耕还林还草工程等，显著改善了生态状况，提高了土壤保持、涵养水源、固碳释氧、防风固沙等生态功能，但也大量增加了蒸腾水量消耗，导致流域产水量减少，造成水资源严重衰减。

如何科学地解决水资源衰减问题，何凡认为重点是要优化山丘区治理模式。通俗来说，就是以雨养、节水为导向，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。

从京津冀水资源安全保障目标来看，需要兼顾生态保护修复与对经济社会发展的保障。而随着京津冀各区域功能定位调整、人口规模变化、产业转移以及外部环境变化，未来水资源需求具有较强的不确定性。对于京津冀这样对外部调水有较强依赖的地区，如何科学预测经济社会水资源需求、合理构建生态环境需水标准等问题，都是确定该地区水资源保障目标的难点。

未来保障京津冀水资源安全，需要对水资源“调荷强载”，一方面坚持落实“以水四定”，以层次化需水调控的方式优化需求侧控制，还要研究如何真正发挥市场机制和价格杠杆的作用以促进水资源节约集约利用；另一方面，科学规划南水北调后续工程建设，优化京津冀一体化水网布局，将水网建设与城市的整体发展结合，加强水网的水资源调配、防洪排涝能力，充分挖掘其生态、景观、航运、文化等各项功能，实现水网效益的最大化。（记者蔡琳 实习生张柳艳）