推进交通行业信创建设 顶层设计和先导示范“两翼齐飞”

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党的二十大报告指出：加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

交通运输行业是科技创新最积极、最活跃的行业之一，在自主创新的道路上大有可为。目前，以数字交通为代表交通运输科技创新工作蓬勃发展，但国际形势错综复杂，部分关键信息技术尚未完全实现自主可控，成为数字交通长远发展的最大隐患。在此情况下，推动交通运输行业信息技术应用创新（“交通信创”）迫在眉睫。

信创作为国家创新驱动发展战略重要一环，其正在经历从“规划提出”、“实施落地”到迈入“快速发展”的关键期。而交通运输作为重要的民生行业和国家八大关键信息基础设施行业之一，既是基础性、先导性、战略性、服务性行业，又是科技引领型、数据密集型行业，必然在信创快速发展阶段起到关键推进作用。

以数据为关键要素和核心驱动的数字交通之所以能够成为人心所向、大势所趋，根本原因在于交通强国建设和交通运输高质量发展所带来的实际业务需求。然而交通信创并不是来自业务层面的需求，且由于刚起步，整个行业都处在前期探索阶段，其建设推进必然伴随着“阵痛”。交通信创本质是关键信息技术的迭代升级，实现关键信息技术自主可控，其对数字交通的建设水平提出了更高的要求，是“从好到优”的过程，不会因为底层操作系统、数据库、中间件、硬件等改变，影响数字交通总体发展趋势。

深信服认为，交通信创设作为一项系统性工程，需要从“方法论”视角统筹考虑，兼顾应用顶层设计方法论和先导示范方法论。顶层设计是长期的，解决思想一致性的问题、具备容错性；先导示范则更侧重短期，解决“摸着石头过河”的经验问题，通过先导示范总结经验并使得顶层设计进行持续的优化。

交通信创的 “顶层设计”，需要运用6R、象限法等方法论，科学规划交通信创路径蓝图，摸底四类系统现状、确定重点任务、明确年度目标、推进适配测试和试点应用替换、制定三年行动计划/五年发展规划等，为交通信创制定长期的建设路线。

而“先导示范”则需要重点评估四类系统的技术替代可行性、业务影响程度、交通特色应用、终端影响程度等维度，以“先导示范”总结可复制、可推广的经验，为交通信创探查经验。

（魏彬、黄亮喨、彭思远，深信服科技股份有限公司）